在文旅融合与产业升级的政策东风下，济南作为黄河流域中心城市，正加速构建“山泉湖河城”一体化旅游生态。根据《济南市“十四五”文化和旅游发展规划》及市场监管部门最新要求，本地注册旅游公司的经营范围已突破传统边界，涵盖从资源开发到数字服务的全产业链条。以山东众悦旅游有限公司为例，其2024年备案资质包含“旅游业务、互联网信息服务、第二类增值电信业务”等12项许可项目，同时延伸至教育咨询、软件开发等跨界领域，成为行业多元化经营的典型样本。
一、核心资质：旅游业务的全链条覆盖
根据《旅游法》及济南市市场监管部门要求，旅游公司的基础经营范围必须包含“旅游业务”，并明确细分领域：
(1)国内旅游业务：涵盖济南及周边城市(如泰安、曲阜)的跟团游、自由行产品设计，需取得《旅行社业务经营许可证》。
(2)入境旅游业务：针对海外游客的济南深度游开发，如“泉城文化体验+黄河生态考察”线路，需额外申请入境游资质。
(3)出境旅游业务：若涉及境外游产品(如韩国济州岛、日本关西等近程目的地)，需通过省级文旅部门审批并缴纳质量保证金。
(4)案例参考：济南众信国际旅行社通过“国内游+入境游+出境游”全牌照布局，2024年营收突破2亿元，其经营范围中明确标注“出境旅游业务、入境旅游业务、国内旅游业务”，为业务拓展奠定合规基础。
二、政策红利下的新兴赛道：跨界融合与场景创新
在济南市“十四五”文旅规划中，“文旅+科技”“文旅+教育”“文旅+体育”等跨界模式被列为重点发展方向。旅游公司可通过扩展经营范围切入高增长赛道：
1、研学旅行与教育服务
济南拥有72名泉、齐长城遗址等丰富教育资源，旅游公司可申请“教育咨询服务(不含涉许可审批的教育培训活动)”，开发“泉水科普+非遗手作”研学课程。例如，山东康辉旅游推出的“黄河文化研学营”，通过将“旅游业务”与“教育咨询”结合，单项目年营收超500万元。
2、智慧旅游与数字服务
随着“超然楼灯光秀”“九曲黄河夜经济街区”等数字化场景走红，旅游公司可拓展“互联网信息服务”“软件开发”等资质，开发智慧导览小程序或VR实景体验项目。如山东携程国际旅行社通过“旅游业务+汽车租赁+广告策划+数字营销”的复合经营范围，实现年订单量增长40%。
3、乡村旅游与资源开发
济南南部山区、商河温泉等乡村旅游资源丰富，企业可申请“乡村旅游资源开发”“休闲观光活动”等资质，打造“民宿+采摘+非遗体验”一体化产品。例如，济南文旅集团通过“活动策划+文创销售+乡村旅游开发”的组合模式，2025年国庆期间乡村游收入占比达35%。
三、增值服务：提升盈利能力的关键抓手
在基础旅游业务毛利率普遍低于15%的背景下，济南旅游公司正通过扩展增值服务提升竞争力：
1、交通与住宿整合
申请“道路旅客运输经营”“汽车租赁”资质，可自主运营旅游大巴或提供包车服务，降低地接成本。例如，山东众悦旅游通过“旅游业务+汽车租赁”的协同模式，将交通成本压缩至行业平均水平的60%。
2、文创与零售延伸
结合济南“二安文化”(李清照、辛弃疾)、龙山黑陶等IP，申请“工艺美术品及收藏品零售”资质，开发文创雪糕、盲盒手办等爆款产品。如趵突泉文创店通过“旅游业务+文创销售”的跨界经营，单店年销售额突破2000万元。
3、活动策划与会展服务
针对企业客户，拓展“会议及展览服务”“项目策划与公关服务”资质，承接政府文旅推介会、企业年会等活动。例如，济南国信旅行社通过“旅游业务+会展服务”双轮驱动，2024年会展板块营收占比达25%。
四、合规风险与实操建议
1、资质审批流程
基础资质：需向济南市行政审批服务局提交《旅行社业务经营许可证》申请，注册资本不低于30万元，并缴纳20万元质量保证金。
跨界资质：如涉及“互联网信息服务”，需办理ICP备案;若开发移动应用，需通过公安部网络安全等级保护认证。
2、经营范围表述规范
避免使用模糊词汇(如“旅游相关业务”)，应明确细分领域。例如：
正确表述：“旅游业务;会议及展览服务;教育咨询服务(不含涉许可审批的教育培训活动);小微型客车租赁经营服务”
错误表述：“旅游综合服务;文化传播;商务咨询”
3、动态调整机制
根据市场变化，可通过工商变更程序增减经营范围。例如，2025年济南推出“低空旅游”项目后，多家企业迅速增加“通用航空服务”资质，抢占市场先机。
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