2025年7月，济南高新区政务服务中心，创业者张女士在智能终端前反复修改公司章程：”以前注册一人有限公司必须找朋友当监事，现在新政策下，我连自己身份证都不用多准备一份。”这个真实案例折射出济南企业登记的深层变化：监事岗位正从”强制配置”转向”按需选择”。
一、政策变革：从“强制设置”到“按需选择”
2024年7月1日实施的新《公司法》第83条，彻底改变了公司治理结构的传统框架。根据济南市行政审批服务局解读，在济南注册公司时，监事岗位的设置已从“强制要求”转变为“弹性选择”：
(1)规模较小或股东人数较少的公司：经全体股东一致同意，可不设立监事或监事会。例如，济南高新区某科技公司仅有两名股东，在章程中明确约定不设监事，通过电子签名系统提交申请后，1个工作日内即完成登记。
(2)股份有限公司与特殊行业：仍需设立监事会(成员不少于3人)，如金融、上市公司等受严格监管的企业。
(3)这一变革直接回应了初创企业的痛点。以济南自贸试验区为例，2025年上半年新设企业中，37%选择不设监事岗位，较2024年同期增长29个百分点，显著降低了创业门槛。
二、实务操作：不同公司类型的监事设置要求
(一)有限责任公司：灵活性与风险并存
1、一人有限责任公司：
新规实施前，注册一人有限公司需提供两个身份证(股东+监事)，导致“挂名监事”现象普遍。2025年，济南市场监管部门明确：一人有限公司可通过章程约定不设监事，但需确保内部监督机制有效运行。例如，济南历下区某电商公司通过签署《治理结构承诺书》，承诺由股东自行监督财务，替代监事职能。
2、多人股东有限责任公司：
(1)股东人数≤50人且注册资本≤1000万元：可设1-2名监事或不设监事，但需在章程中明确监督机制(如定期审计、股东会特别决议程序)。
(2)股东人数>50人或注册资本>1000万元：建议设立监事会，其中职工代表比例不得低于1/3.济南天桥区某制造企业因未设职工监事，被要求补充选举后重新提交材料。
(二)股份有限公司：监事会为法定必备
根据《公司法》第121条，股份有限公司必须设立监事会，且成员不得少于3人。济南槐荫区某拟上市企业因试图简化治理结构，被市场监管部门驳回申请，凸显监管对股份公司治理的严格要求。
三、风险警示：不设监事的潜在法律陷阱
(一)内部治理失衡风险
2025年6月，济南市中区某餐饮公司因未设监事，股东间发生财务纠纷时缺乏独立监督方，导致公司账户被非法转移资金200万元。法院判决显示，该公司章程未约定替代监督机制，股东需承担连带赔偿责任。
合规建议：
(1)在章程中明确“不设监事”的替代方案，如引入外部审计机构年度审查、建立股东会特别决议程序等。
(2)使用“爱山东APP”的电子章程模板，确保监督条款符合《公司法》要求。
(二)行政处罚风险
济南历城区某贸易公司因未设监事且未在章程中说明理由，被市场监管部门列入“经营异常名录”，导致无法参与政府采购项目。根据《济南市市场主体登记管理条例》，此类违规行为可处5000元至3万元罚款。
四、实务流程：济南注册公司监事设置全攻略
(一)线上办理步骤(以“山东政务服务网”为例)
名称自主申报：
在“企业开办一窗通”平台输入备选名称，系统自动筛查重复率。例如，济南高新区某生物科技公司因名称含“国际”字样被驳回，需重新提交。
章程定制：
(1)若选择不设监事，需在章程中增加“监督机制”条款，如：“公司不设监事，由股东会委托XX会计师事务所每年进行财务审计。”
(2)使用平台提供的“章程生成器”，勾选“不设监事”选项后自动生成合规文本。
电子签名与提交：
全体股东通过“爱山东APP”完成人脸识别及电子签名，系统自动推送至市场监管部门审核。2025年，济南市电子签名认证通过率达98%，较2024年提升15个百分点。
(二)线下办理要点(以历下区政务服务中心为例)
材料清单：
(1)必交材料：章程、股东身份证明、经营场所证明。
(2)选交材料：若设监事，需提供监事身份证明及任职文件;若不设监事，需提交《治理结构承诺书》。
窗口审核重点：
(1)核查章程中监督条款的合法性，如职工代表比例、审计机构资质等。
(2)确认股东会决议的真实性，防止“虚假一致同意”。
综上所述，以上内容主要讲述了在济南注册公司一定要监事吗 等相关问题的解答，如果您情况比较复杂或者特殊，以上没有完全解答您的问题，如果您还需要相关的帮助，欢迎咨询我们，为您提供更加专业的答复。
